今年以来，庆阳市财政局认真贯彻落实全国、全省经济工作会议和财政工作会议精神，把财会监督作为财政工作的重头戏，将财会监督嵌入财政收支、预算绩效管理等各项财政工作之中，明路径、建机制、强措施、抓落实，打开财会监督新局面，打造财政工作新高地，以高质效财会监督助推全市经济社会高质量发展。

一、高点站位，以党建引领淬炼监督队伍

坚持用理想信念固本培元，用专业能力强筋壮骨，着力培养忠诚干净担当的财会监督铁军。市县财政部门积极配足配强财会监督力量，县区新成立2个专职财监机构，实现市县全覆盖；新配备专职财会监督干部15名，目前全市共有41名财会监督干部，其中33人具有财政、会计和经济等专业背景。一是强化政治历练。把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务，把政治能力建设作为财会监督队伍的首要能力来抓，把政治历练融入财会监督干部成长全周期，把政治素质考察贯穿财会监督干部管理全过程，不断提高财会监督干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化思想淬炼。秉持“财政部门首先是政治机关、财会监督首要是政治监督”的理念，坚持把思想政治建设摆在第一位，充分利用“三会一课”等载体，教育引导财会监督干部旗帜鲜明讲政治、担当实干履职能，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。三是强化实践锻炼。以创建“五型机关”、培养“六能干部”为抓手，以更高标准、更严要求加强财会监督干部队伍建设，积极提升财会监督干部能力素质，大力推进“传帮带”学习制度，通过“靶向式”“师带徒”“分梯队”多样化人才培养，为财会监督队伍成长赋能助力，打造高素养、专业化的财会监督铁军。

二、建章立制，以制度办法规范监督实施

坚持把健全完善管理制度作为规范财会监督的重要抓手，凝聚力量，敢作善为。一是坚持制度建设提领子。先后完善制定《庆阳市财会监督协同联动贯通工作机制实施办法》等17项制度办法。其中，《庆阳市财政局财会监督职责内部分工办法》明确了局机关各科室、局属各单位在财会监督工作中的职责，规定财政干部人人都是监督员，确保每项财政业务都有人监督。同时，围绕中心全年共安排各类专项监督检查22项，确保检查范围广、内容全，实现财会监督常态长效。二是坚持统一标准拉尺子。财政执法质量是财会监督的“生命线”，集中体现了财会监督工作的规范化、法治化、正规化水平。高度重视财会监督质量，增强法治意识、程序意识、证据意识，确保每项检查结果经得起实践、历史的检验。建立财会监督复核委员会，围绕事实证据、定性处理、程序手续、处理意见等对检查结果进行全面复核，统一处置，确保结果准确、公平、公正。三是坚持全程监督兜底子。进一步发挥财会监督事前、事中监督优势，强化财会监督事前提示预警、及早控制，事中监督纠错纠偏、及时止损，事后查处整改、规范管理作用，确保财政资金安全、高效使用，防范化解财政风险，实现由“治已病”向“防未病”转变，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，着力打造廉洁型财政。

三、分类施策，以服务大局统领监督工作

坚持把财会监督贯穿于财政管理工作全过程，推行“财会监督+”模式，通过多点发力，提升监督质效，强化财政管理，深化财政治理。一是推行监督+绩效模式。预算绩效管理是做好财会监督工作的有力抓手，将预算绩效管理全面融入财会监督中，不断完善工作机制，同向发力，通过关注绩效目标、开展自评抽审、实施再评价等方式，从源头管控、关键环节入手，持续打造预算绩效闭环管理，进一步促进预算资源配置优化，规范资金有效使用，提升财会监督工作质效。2024年，对绩效评价结果差的8家单位压减预算260万元，调整用于化解债务。二是推行监督+内控模式。以内部控制报告编报为切入点，聚焦预算单位财务管理、项目管理、资产管理、政府采购等关键业务和重要环节，以规范流程、消除盲区、有效运行为重点，通过日常财会监督和定期评估评价，梳理分析相关内控体系执行情况，认真查找制度缺失或流程缺陷，及时研究制定改进措施，规范预算单位财政内控制度31项，确保体系完整、全面控制、执行有效。截至目前，全市1658家单位建立内部控制领导小组，组织编报行政事业单位内部控制报告，着力筑牢风险防控“防火墙”。三是推行监督+内审模式。找准内部财会监督和内部审计结合点，由监督部门承担内审工作职责，协同发力，不定期对局机关及局属单位财务及管理情况进行内部审计，加强财政内部各项管理，避免“灯下黑”问题发生。四是推行监督+评审模式。制定《庆阳市财政投资项目评审工作规程》，通过评审计划控制源头、优化评审方式、加强评审结果应用，抽查复核评审结果，强化评审质量，初步建立覆盖财政投资评审全过程的财会监督体系，财政投资评审工作质效明显提升。2024年第一季度，送审项目金额4481.5万元，审减469.86万元，审减率10.48%，同比增长6.26%。五是推行监督+整改模式。针对专项行动、监督检查及各类巡视巡察、审计监督等反馈民生、“三保”、高标准农田等问题，2023年度共监督检查发现各类问题232个，坚持不等不靠，列出问题清单，实行台账管理，及时清理销号，确保问题整改到位。同时，今年市级财政多措并举，筹措资金22369万元，实现市级暂付款全面清零，为全市各级财政部门消化暂付款起到表率作用。

四、密切协作，以贯通协同提高监督成效

坚持发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用，统筹谋划，推动与各类监督有机贯通、相互协调。一是横向协同。主动对接市级预算部门，坚持定期会商、复核审查、以查促改目标机制，转变财会监督模式，突出事前介入、事中提醒、事后督查，主动跟进，积极作为，把财会监督工作要求落实落细互相贯通。二是纵向联动。积极配合财政部甘肃监管局和省财政厅各项监督检查工作，确保市级与国家、省级协调顺畅。坚持全市财政“一盘棋”，各类专项行动同安排共部署，加强与县区财政部门的同频共振，保障中央、省市决策部署落实到位。三是贯通协调。建立信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享的工作机制，推动财会监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、审计监督贯通协同，实现财会监督“一张网”“一盘棋”开展，积极构建“大监督”格局，切实提高财会监督质效。

五、纠改结合，以结果运用彰显监督权威

坚持问题导向、目标导向、结果导向，硬化成果约束、放大监督效应。一是查调结合。立足财会监督贴近一线优势，充分发挥“哨兵”“探头”“参谋”的作用。密切关注财税政策执行和落实情况，加强对经济发展形势和财政运行状况的调查研究，及时发现问题、深入剖析问题，为党委政府科学决策提供参考。二是查改结合。构建揭示问题、督促整改、规范管理、促进改革相结合的整改工作总体格局，坚持边查边改、即知即改，边改边立，把问题整改贯穿财会监督全过程，确保整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。三是查用结合。把财经纪律挺在前面，强化结果运用，将监督检查结果及整改情况作为进一步加强预算管理、资金安排、制度建设等方面的重要依据。对于日常监管发现问题，及时提醒、约谈、督促相关单位。发现重大财经违纪违法行为，加强问题线索移交，强化执纪问责，进一步提升财会监督威慑力。